2026 美国 122 条款临时关税生效 输美商品加征 10% 细则全解

一、政策背景与法律依据

2026 年 2 月 20 日，美国联邦最高法院就相关案件作出终审判决，认定政府此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征关税的行为属于越权违法。这一裁决直接导致自 2025 年 2 月起实施的***相关关税，以及 2025 年 4 月起执行、经多轮调整后合计约 20% 的对等关税，均失去合法执行基础。

为避免关税收入中断并维持贸易管控力度，白宫在判决后迅速出台多项行政命令，自2026 年 2 月 24 日凌晨起正式终止 IEEPA 体系下全部关税，同时启用尘封五十余年的《1974 年贸易法》第 122 条，对全球输美商品统一加征10% 临时进口附加费。从政策发布到落地不足四天，且包含周末，留给外贸企业的缓冲时间极短。

二、IEEPA 关税终止与退税相关安排

根据美国海关与边境保护局（CBP）公告，自 2026 年 2 月 24 日起，IEEPA 项下所有关税正式停止征收，原有 301 条款、232 条款关税则继续有效。

针对企业普遍关心的已缴税款能否退还问题，目前白宫与海关均未在官方文件中明确退税机制，相关争议需通过司法途径解决。

企业现阶段可采取的行动：

• 完整保留 2025 年 2 月以来所有报关单、缴税凭证、支付记录及舱单信息

• 密切关注美国司法判例与海关后续细则更新

• 建议委托如百川归海等具备美国关务实操经验的机构，提前完成证据整理与救济方案准备

三、122 条款临时附加费核心执行规则

本次加征的 122 条款临时附加费，是以国际收支失衡为由实施的全球无差别从价税，按货物申报完税价格的 10% 额外征收，也是该条款自尼克松时代后再次大规模启用。

关键执行要点

• 现行有效税率为10%，2 月 22 日提出的 15% 上调提议暂未落地

• 实施期限暂定为150 天，美国政府保留随时延长或调整的权利

• 征收方式为额外叠加，即在 301、232 等原有关税基础上再加 10%

• 豁免范围极小，仅极少数特定农产品可享受豁免

在途货物豁免规则（唯一缓冲窗口）

满足以下两个条件的在途货物可免缴 10% 附加费：

• 货物在2026 年 2 月 24 日凌晨前已装船

• 货物在2026 年 2 月 28 日凌晨前完成入境申报

若因港口拥堵、单证不齐等原因延误至 2 月 28 日之后，则必须补缴 10% 附加费。

四、跨境小包征税模式统一调整

美国同时明确，800 美元以下小包免税待遇继续暂停，邮政渠道与商业快递统一征税标准。

随着 IEEPA 关税取消，跨境小包税负呈现三大变化：

• 原有 IEEPA 项下***关税、对等关税取消，基础税负下降

• 统一加征10% 122 条款临时进口附加费

• 邮政渠道废止固定税额模式，全面采用与商业快递一致的从价计征方式

此举意在消除不同物流渠道间的税负差异，确保 122 条款无差别覆盖所有输美商品。

五、外贸企业实操应对建议

• 立即梳理在途货物，核对提单装船时间，锁定豁免资格

• 加快清关流程，确保符合 2 月 28 日前申报要求，避免额外成本

• 按 “基础关税 + 301/232 关税 + 10% 临时附加费” 重新核算成本与报价

• 系统归档近年度报关与缴税资料，为后续可能的退税主张做好准备

• 持续跟踪 150 天到期前后政策动向，提前布局供应链与定价策略