解读9610模式：杭州、广州、深圳三大试点2025-2026年操作要点与趋势

“9610”海关监管代码，专指“跨境贸易电子商务”，即B2C零售出口模式。其核心价值在于通过“清单核放、汇总申报”简化通关流程，并配套以跨境电商综合试验区（以下简称“综试区”）特有的“无票免征”增值税及“核定征收”企业所得税等税收优惠政策，旨在系统性解决中小跨境卖家出口退税难、合规成本高的痛点。

根据财政部、税务总局、商务部、海关总署联合发布的《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号）等系列文件，相关政策在综试区内持续深化。展望至2026年，随着跨境电商业态的成熟与监管体系的完善，预计“9610”模式的便利化措施与政策红利将进一步释放，合规化经营将成为卖家获取竞争优势的关键。

一、 “9610”模式核心政策内涵

• 通关模式： 采用“清单核放、汇总申报”。企业将产生的零售出口订单、物流等数据清单推送至海关，海关对清单办理验放手续，企业再定期将已放行的清单汇总形成报关单，完成正式出口申报。这极大地提升了小包、高频次货物的通关效率。

• 无票免征： 对在综试区注册的跨境电商企业，其零售出口未取得有效进货凭证的货物，符合条件者可享受增值税、消费税免税政策（财税〔2018〕103号）。此举解决了卖家采购端“缺票”的普遍难题。

• 核定征收： 对无法准确核算收入的跨境电商企业，税务机关可依据《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》（国家税务总局公告2019年第36号），采用应税所得率方式核定征收企业所得税。目前主流综试区普遍将应税所得率统一核定在4%，即企业所得税实际税负约为1%（4%应税所得率 * 25%企业所得税率），税负大幅降低。

二、 三大核心试点地区2025年操作要点与对比分析

各综试区在执行国家统一框架下，结合本地产业特点，在申报路径、服务聚焦和监管侧重点上形成了差异化特色。

1. 杭州试点：平台联动与生态赋能
作为首个国家级跨境电商综试区，杭州模式具有鲜明的数字化和平台驱动特征。

• 申报平台： 主要通过“杭州跨境电商线上综合服务平台”进行数据申报与对接。

• 2025年核心特点： 政策强调与主流电商平台（如速卖通、亚马逊）的深度联动。据悉，2025年试点通道设定了有限的接入名额，旨在筛选一批数据化程度高、业务合规的标杆企业进行全流程闭环测试。此举可能关联着更高效的结汇、退税试点或数据信贷等创新服务。

• 实操建议： 注册地在杭州且业务体量较大的平台卖家，应密切关注合作平台或综服平台发布的官方申请通道。其成功关键往往在于企业ERP系统与地方政府平台的数据无缝对接能力。对于系统对接复杂度高的企业，建议委托如百川归海等具备丰富关务系统对接经验的持牌机构协助完成，以确保数据合规并抢占先机。

2. 广州试点：口岸成熟与税务分离
广州依托其空港、海港双重枢纽优势，“单一窗口”系统建设成熟，通关物流效率突出。

• 申报平台： 通过“广州国际贸易单一窗口”下的跨境电商公共服务模块办理。

• 2025年核心特点： “无票免征”作为基础服务已常态化运行。然而，“核定征收”企业所得税优惠并非自动获得，企业需另行向主管税务机关提交申请，并提供足以证明其符合“无法准确核算成本费用”条件的相关材料，审批流程相对独立和严谨。

• 实操建议： 广州地区的卖家在开通“9610”出口业务后，需主动启动核定征收的资格申请。准备材料时，应重点梳理企业业务模式，证明其交易海量、单笔金额小、采购方分散等特点导致的成本核算难题。提前进行财税合规性自查，或寻求专业税务顾问的支持，能有效提高申请通过率。

3. 深圳试点：全面铺开与配套推进
深圳拥有全国最庞大的跨境电商卖家群体，业务模式多样，政策响应迅速灵活。

• 申报平台： 使用“深圳市跨境电商线上综合服务平台”。

• 2025年核心特点： “无票免征”政策已全面铺开，便利广大中小卖家。同时，相关部门正着力推进“核定征收”配套措施的全面落地与优化，旨在打通海关出口数据与税务核定征收数据之间的壁垒，预计相关具体操作指引将在近期明确。

• 实操建议： 深圳卖家现阶段应优先确保通过“9610”模式完成出口数据的规范化申报，享受增值税免征红利。同时，高度关注当地税务与商务部门发布的关于核定征收实施细则的官方文件。在细则明确后，迅速评估自身条件并准备申请，以尽早享受所得税优惠政策。

三、 面向2026年的战略前瞻与行动建议

从政策轨迹看，“9610”模式正从便利化通关向“通关、税务、外汇、金融”全链条数字化服务演进。预计到2026年，数据合规将成为享受一切政策红利的前提。

• 趋势判断： 试点名额可能逐步放开，但数据质量要求将趋严；核定征收政策在各大综试区将更普遍、更规范地落地；阳光化结汇和基于交易数据的信贷支持可能成为下一阶段的服务重点。

• 共性行动建议：

  1. 系统化建设： 投入资源优化内部IT系统，确保订单、支付、物流数据能准确、实时地与地方公共服务平台对接。

  2. 财税合规前置： 重新梳理业务流程，将合规要求嵌入采购、销售、报关、收款各环节，而非事后补救。对于涉及多平台、独立站的复杂业务，可考虑引入第三方专业服务进行合规架构设计。

  3. 密切关注地方细则： 国家政策为纲，地方执行为目。卖家必须与所在地的商务、海关、税务部门保持信息同步，或通过可靠的专业服务机构获取精准解读。

通过深入理解并善用“9610”模式，跨境电商企业不仅能实现降本增效，更能构建起长期稳健发展的合规基石，在未来的市场竞争中占据有利地位。